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              漢文版

          政府工作報告(2017年)

          [2017.12.6]博狗体育第十七屆人民
          代表大會第一次會議材料之一

           

           

               

           

          ——2017126日在博狗体育第十七屆

             人民代表大會第一次會議上

             審旗人民政府旗長   喬允利

           

          各位代表:

          現在 ,我代表旗人民政府 ,向大會報告本屆政府過去五年工作 ,對今後五年工作提出建議  ,請予審議,並請旗政協委員和列席會議的同志提出意見。

          一、過去五年工作回顧

          2012年以來,在市委、市政府和博狗在线的正確領導下,在旗人大、政協的監督支持下 ,旗人民政府團結帶領全旗各族幹部羣衆,堅持穩中求進工作總基調 ,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作 ,“十二五”規劃目標如期實現,“十三五”規劃有序實施。各項主要經濟指標穩中有增,2017年 ,預計全旗地區生產總值達446億元 ,公共財政預算收入達16億元,社會消費品零售總額達46億元,城鄉常住居民人均可支配收入分別達41700元和17000元;固定資產投資五年累計完成1983億元。

          —                       過去的五年 ,是我旗經濟實力持續增強 ,產業結構持續優化的五年。圍繞七業同興,堅持抓項目、擴投資,加快新型工業化進程 。累計實施億元以上工業項目51個 ,中天合創煤炭深加工、中煤蒙大工程塑料、中煤大化肥、博大實地尿素、中煤遠興甲醇、宏基億泰液化天然氣等18個項目投產,全旗新增甲醇、烯烴、尿素、液化天然氣產能分別爲480萬噸、197萬噸、255萬噸、58萬噸。門克慶、葫蘆素等煤礦實現聯合試運轉 。強化產業配套發展 ,引進潔林塑料2萬噸重載包裝膜袋等延鏈補鏈項目 。深入推進農牧業供給側結構性改革 ,培育適度規模經營戶2702戶 ,建成高標準基本農田7萬畝  ,節水灌溉面積達26萬畝 ,農牧業節水普及率較2012年提高15個百分點,新增蔬菜大棚1734個 。糧經飼比例由2012年的79:6:15演進爲2017年的60:10:30 。完善薩拉烏蘇、察罕蘇力德、巴音淖爾等景區基礎設施 ,新增AAAA級景區1處,發展星級農牧家樂41家 ,舉辦大型文化旅遊活動140餘場次 ,五年累計接待遊客340萬人次,實現旅遊綜合收入106億元。新增物流企業80家,新建農貿市場2處 ,構建覆蓋礦區、園區、主要物資集散點的集疏運系統和覆蓋蘇木鎮、重點嘎查村的快遞配送體系。三次產業結構由2012年的3:75:22演進爲2017年的4:73:23。

          ——過去的五年 ,是我旗基礎設施全面改善 ,城鄉面貌發生重大變化的五年 。堅持城鄉均衡發展 ,基本公共服務惠及城鄉居民 。城鎮功能不斷完善,新建、改建嘎魯圖鎮區各類管網309公里、換熱站10座、水衝式公廁104座,新增道路33萬平方米 。建成文體館、羽乒館、游泳館 。新建保障性住房1735套、自行車便民出行點25處  ,核心區域實現WiFi覆蓋 。完成街巷硬化34平方米,安裝街巷路燈520盞 ,中心城區綠地面積達1235公頃 ,建成區綠化覆蓋率和綠地率分別達47%44% ,人均公園綠地面積達26平方米。智慧市政平臺投用。在圖克鎮、無定河鎮等地實施集中供熱、供氣、綠化、亮化等工程 ,小城鎮輻射帶動能力不斷增強 。美麗鄉村建設紮實推進,鋪設鄉村公路1203公里,完成危房改造17799戶,架設農電線路1506公里,實施安全飲水工程101處,建成集中居民點14個 ,農村牧區文化、教育、衛生等公共服務水平大幅提高。基礎承載能力顯著提升 ,推進七網工程建設,蒙西至華中鐵路(博狗体育段)開工,陶鄂鐵路完工  ,7條鐵路專用線和烏嘎一級公路建成,鐵路和高等級公路通車裏程分別達259公里、470公里。新增110千伏輸變電站3座、35千伏輸變電站8座,烏審220千伏變至陶利110千伏16條輸電線路投用。納林河至圖克至烏審召輸水管線工程竣工。

          ——過去的五年,是我旗生態環境不斷優化,生態文明建設卓有成效的五年。始終把生態建設放在首位,綜合施策,建管並舉,不以犧牲生態爲代價換取一時發展 。大力推進重點區域綠化,五年累計完成林業生態建設127萬畝、草原封育41萬畝、水土流失綜合治理140萬畝 ,森林覆蓋率和植被覆蓋度分別達32.9%80%。持續加大環境保護力度,投入60多億元 ,實施了各園區污水處理廠、渣場、垃圾填埋場、特勤消防站等項目,中煤大化肥礦井水深度處理等一批基礎工程投用。污染物在線監控中心和5蘇木鎮空氣質量自動監測站聯網運行,旗域內環境質量監督實現全覆蓋 。不斷健全生態環境保護機制 ,推行環境污染第三方治理,天然氣鑽採實現泥漿不落地 。開展自然資源資產負債表編制,加強水源地保護,全面落實最嚴格水資源管理制度 。擴大綠色生產技術應用範圍 ,完成上級下達的萬元GDP能耗、水耗控制目標 。

          ——過去的五年 ,是我旗民生質效顯著提升 ,社會保障體系不斷健全的五年。累計投入145億元 ,織密社會保障網 ,增進城鄉居民福祉 。整合扶貧資源,實施精準扶貧  ,累計減少貧困人口10538人,完成易地搬遷169戶 ,爲752戶生活特別困難羣衆兜底建房  ,其中少數民族574戶 。新增城鎮就業11940人 ,開發公益性崗位400個,委培高校畢業生501人,發放就業創業貸款9671元,建成大學生創業園和農牧民返鄉創業園。新建遷建改建第三實驗小學、蒙古族幼兒園等24所學校,辦學條件極大改善 ;推進名師梯隊建設工程,教師績效工資足額兌現,招聘引進教師450名 ;民族教育保持全市領先水平;通過國家義務教育發展基本均衡旗驗收。積極推進醫藥衛生體制改革和公立醫院改革,旗人民醫院完成遷址,公立醫療機構新增病牀157張 ,健康烏審建設水平明顯提升。實施4334文化惠民工程,推進公共文化服務標準化建設  ,農牧民免費收看30套電視節目,城鎮十分鐘、農村兩公里、牧區十公里公共文化圈基本形成。建成敬老院2所、老年養護院1所、幸福互助養老院12所 。城鄉居民低保標準分別由2012年每人每月500元、360元提高至每人每月584元、439元 。城鄉居民養老保險待遇分別由2012年每人每月450元、260元提高至每人每月580元、340元。城鄉居民基本醫療保險參保率達97.5% 。城鄉居民每百戶分別擁有家用汽車67輛、58輛 ,較2012增加7輛、35輛。完成海流圖廟等保護修繕 ,實施通路通電工程,基本解決了偏遠地區少數民族出行和用電的問題。

          ——過去的五年 ,是我旗改革進程不斷加快,體制機制不斷創新的五年 。深入貫徹新發展理念 ,深化供給側結構性改革,落實扶持小微企業政策措施 ,營改增稅制改革完成,通過電力多邊交易減輕企業負擔3億元 。五年累計新增中小微企業1900家、個體工商戶7000戶、發明專利和實用新型專利48件 。消化住宅庫存34萬平方米。依法公佈權力清單和監管清單,推進行政審批三集中、三到位;智慧政務聯網運行,不動產實現統一登記,羣衆辦事更加便捷。推行中期財政規劃管理,建立跨年度預算平衡機制 。糧食領域混合所有制改革效果明顯,新增糧食倉容7.5萬噸 。戶籍制度、足球、金融等領域改革紮實推進,完成公共資源交易平臺劃轉、城鄉居民醫療保險制度整合、黨政機關和參公事業單位公務用車等改革 。

          ——過去的五年 ,是我旗切實加強依法行政,社會治理體系和治理能力現代化水平不斷提高的五年 。紮實開展黨的羣衆路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育、兩學一做學習教育 ,馳而不息糾正四風,三公經費持續下降 。實行法律顧問制度,重大事項嚴格履行公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序,健全向人大定期報告工作和政協協商民主制度,依法行政、科學決策能力和水平顯著提高。建立專家查隱患和安全生產一線管理標準化制度 ,安全生產形勢持續穩定 。實施食品藥品快速檢測和食品質量安全追溯體系建設工程,建成地產食品園、食品藥品檢驗檢測中心和6個市場監督管理所 。嚴厲打擊各類嚴重危害人民羣衆和社會利益的違法犯罪活動 。新建、改建5個基層派出所和公安檢查站 ,建立羣衆工作四級網絡體系 。深入開展鄉風文明大行動,落實誰執法、誰普法制度 ,羣衆辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法氛圍日漸濃厚。人民武裝、史志檔案、婦女兒童、老齡慈善等工作取得新進步。

          各位代表,即將過去的2017年 ,我們搶抓政策機遇,有效應對各種風險考驗 ,持續推進各項工作 ,經濟社會實現穩中有進 。

          (一)工業經濟穩中向好。納林河礦區總規獲批,巴彥高勒煤礦取得采礦許可證,母杜柴登、納林河二號煤礦獲得覈准。中天合創煤炭深加工示範項目進入商業化運營 ,世林化工30萬噸煤制甲醇技改項目完工,勇泰2×25MW熱電聯產等項目有序推進 。22家規模以上工業企業預計實現工業總產值900億元 。甲醇、烯烴、尿素、液化天然氣、煤炭產量均有大幅增長 。

          (二)現代農牧業提質增效 。以產業結構調整爲抓手,加強新技術應用和品牌培育 ,引進新品種63種 ,調減糧食作物5萬畝,新增露地蔬菜1.5萬畝 ,種植紫花苜蓿4萬畝 ;發展節水灌溉5萬畝  ,發放補貼農機具980臺(套),農業機械化率達90%。鄂爾多斯細毛羊肉、無定河大米、巴圖灣甲魚榮獲第18屆中國綠色食品博覽會金獎 ,烏審草原紅牛被認定爲地理標誌產品,皇香苜蓿豬肉等3種農畜產品被認定爲博狗体育名優特產品  。全旗牧業年度牲畜存欄214萬頭(只) 。健全龍頭企業與農牧民利益聯結機制,建成蒙阿阿膠、烏源肉食品加工等項目  ,培育農牧業龍頭企業5家、農牧民專業合作社37家、家庭牧場160戶,開工建設公司化養殖園區1處。

          (三)現代服務業活力凸顯。設立全域旅遊專項發展資金 ,建成文化創意產業園,開工建設薩拉烏蘇國家考古遺址公園博物館;打造露營地2處、旅遊服務驛站10處;承辦第二屆鄂爾多斯美麗鄉村旅遊節等節慶活動 。全年接待遊客人數預計突破96人次,實現旅遊綜合收入32億元。完成1949年秋後博狗在线辦公舊址修繕保護工作。啓動電影《生生不息》《情歸薩拉烏蘇》拍攝。預計鐵路貨運量達910萬噸 ,同比增長91%;公路貨運量達1789萬噸 ,同比增長10% 。新康中醫院、醫養院投入運營,社會化醫療養老取得突破。新增電子商務企業19家 ,服務業內涵更加豐富、分工更爲精細 。

          (四)基礎建設更加完善。國道338線嘎魯圖至蘇里格第三天然氣處理廠段一級公路開工 ,省道215線蘇力德至紅進灘大修竣工 ,省道216線烏審段(無定河鎮薩拉烏蘇村至靖邊縣掌高圖村)基本完工,通史至城川二級公路通車 。巴彥高勒等3條鐵路專用線投運。通用機場完成選址。上海廟至山東特高壓輸電線路(烏審段)和機電井通電工程完工 。新建通訊基站18座。完善嘎魯圖鎮城鎮功能 ,完成鴻沁湖公園、達布察克公園等提升工程 ,新增綠地面積21萬平方米,鋪設管網12公里 ,新建水衝式公廁11座,實施市政和街巷硬化17萬平方米 ,改造老舊小區10個。完善其他蘇木鎮道路、管網、綠化、硬化、垃圾處理、污水處理等基礎設施 。加大生態建設和保護力度,完成林業生態建設17畝、草原生態保護71萬畝、水土流失綜合治理24萬畝。全面推行河長制 ,開展自然資源資產審計 。中煤遠興綜合水處理工程(二期)投用 ,國內在建規模最大的礦井水處理項目——中天合創礦井水深度處理廠開工。建成旗級信息化平臺 ,形成覆蓋旗、園區、蘇木鎮、嘎查村的信息化網絡 ,實現安全生產、食品藥品、環境保護等領域數據資源聯網互通。

          (五)人民羣衆獲得感持續增強。全年投入各類扶貧資金1億元,39104名國貧人口穩定脫貧 ,8542351名市級低收入人口人均增收20%以上。完成技能培訓1487人 ,開發公益性崗位75個 ,委培高校畢業生186人,新增城鎮就業2300人 ,城鎮登記失業率控制在3.1%以內。啓動博狗在线黨校新校區、廉政教育管理中心建設,完成棚戶區改造704套 ,消化庫存商品房10萬平方米。哈頭才當水源地一級保護區移民安置工程建成 。圖克幼兒園、蒙古族實驗小學綜合樓投用,市蒙古族第二中學等4所新改建學校(幼兒園)完成規劃設計 ,引進教師125名 。蒙醫醫院即將搬遷,全國基層蒙中醫藥工作先進旗創建通過評審 。烏蘭陶勒蓋市場監督所完工  ,食品藥品檢驗檢測中心通過博狗在线級資質認證,形成覆蓋全旗的快速檢測體系 。紮實推進民族團結進步事業 ,被命名爲全區民族團結進步創建活動示範旗,陶爾廟嘎查獲評第二批中國少數民族特色村寨 。

          (六)全面深化改革縱深推進。市場活力明顯增強,全旗14電力多邊交易企業累計節約用電成本1億元;推進土地草牧場三權分置,草牧場確權基本完成,土地確權工作紮實開展。深化放管服改革 ,推行二十七證合一,推廣手機APP審批,政務服務中心新址投用;全面實施雙隨機、一公開監管 。組建旗本級9支執法隊伍和蘇木鎮綜合執法局 ,完成綜合行政執法體制改革。深入落實安全生產七個一線長效機制,持續開展安全生產大檢查 ,安全生產形勢保持穩定 。加強矛盾糾紛排查化解 ,推進信訪制度改革,切實解決羣衆合理合法訴求 。深入開展七五普法,增強全民法治意識。建成旗應急指揮中心,完善以視頻監控爲主的公共安全技防體系,治安和刑事案件實現雙下降,人民羣衆安全感持續提高  。

          (七)政府自身建設不斷加強。落實全面從嚴治黨責任,堅決糾正損害羣衆利益的不正之風 ,以零容忍態度懲治腐敗行爲。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表建議45件、政協委員提案37件。推進兩學一做學習教育常態化制度化,加強巡視巡察反饋問題整改 ,強化審計結果應用  ,廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效 。

          各位代表,回顧本屆政府工作實踐,是我旗項目建設持續有

          效推進 ,城鄉面貌發生根本改變 ,人民生活實現整體改善的五年,在綠色烏審發展史上抒寫了濃墨重彩的一筆。先後榮膺“國家衛生縣城”“國家園林縣城”“全國書香城市(區縣級)”全國休閒農牧業與鄉村牧區旅遊示範旗等稱號,位列全國縣域經濟百強縣第75位 。這些成績的取得,是市委、市政府和博狗在线正確領導的結果 ,是旗人大、政協監督支持的結果 ,是全旗各族幹部羣衆凝心聚力、團結奮鬥的結果。在此,我代表旗人民政府,向各位人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界人士表示衷心的感謝並致以崇高的敬意 !

          五年來,各項工作取得一定成績,但與上級要求和人民日益增長的美好生活需要仍然存在一定差距 ,主要表現在:產業發展不平衡,功能互補、上下游緊密結合的產業鏈尚未完全建立;財政剛性支出較多,收支矛盾較爲突出  ;科技、教育、文化、衛生等社會事業發展還不充分 ,保障和改善民生仍需持續發力;個別幹部作風不實、擔當不夠、能力不足的現象依然存在,等等 。對於這些問題 ,我們將高度重視  ,採取更加有力的措施,認真加以解決 。

          二、今後五年工作建議

          各位代表 ,黨的十九大開啓了全面建設社會主義現代化強國的新徵程 ,繪就了實現偉大夢想的宏偉藍圖 。當前 ,全旗上下人心思進 ,產業基礎、產業規模、產業形態等方面優勢日益凸顯 ,具備了進位趕超的基礎和條件。進入新時代,我們要牢固樹立四個意識,堅定四個自信 ,將學習貫徹黨的十九大精神作爲首要政治任務 ,深刻把握社會主要矛盾發生變化的新特點,深入落實博狗在线黨委十屆四次、市委四屆四次和博狗在线十五屆五次全會精神,充分調動廣大幹部羣衆的積極性、主動性和創造性,萬衆一心 ,一往無前 ,加快轉型發展 ,推動改革創新,決勝全面建成小康社會  ,努力使綠色烏審經濟實力更強、民生福祉更多、文明程度更高、生態環境更美,讓在綠色烏審投資興業、工作生活的每個人都有更多的收穫感、成就感、幸福感 !

          今後五年政府工作的總體思路是:深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立以人民爲中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,堅守發展、民生、生態三條底線 ,主動融入呼包鄂協同發展和呼包銀榆城市羣 ,以提高發展質量和效益爲中心,以推進供給側結構性改革爲主線 ,決勝全面建成小康社會、開啓全面建設現代化烏審新徵程,推動綠色烏審成爲轉型升級的排頭兵、文旅融合的示範地、生態文明的引領者、向南開放的橋頭堡、幸福民生的共享區,爲建設大美鄂爾多斯、品質鄂爾多斯、幸福鄂爾多斯和建設亮麗博狗体育  ,共圓偉大中國夢作出新的更大貢獻 。

          今後五年,全旗經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值年均增長7.5%,公共財政預算收入年均增長10% ,固定資產投資年均增長8% ,社會消費品零售總額年均增長10.5% ,城鄉常住居民人均可支配收入年均分別增長9%10% ,圓滿完成十三五規劃各項目標 ,全面建成小康社會。

          實現上述目標,新一屆政府將重點抓好以下七個方面工作 。

          (一)在推進新型工業化上蹄疾步穩,讓轉型升級更有質效。實施創新發展戰略 ,堅持七業同興 ,開展精準招商 ,着力培育發展新動能 ,加快實現工業經濟高質高效發展把園區作爲要素和產業集聚的載體 ,加快完善基礎設施和公共服務配套 ,深化體制機制和政策環境創新,搭建技術創新、孵化平臺 ,讓各類企業在綠色烏審的廣闊天地蓬勃發展  。以煤炭安全綠色智能化開採和清潔高效低碳化利用爲主攻方向,推廣充填、保水等綠色開採技術,開展分質分級利用 ,促進煤炭產業提質增效 。到2022年  ,煤炭產量力爭突破7000萬噸,就地深度轉化率達40%以上 。穩定常規天然氣開發規模 ,提升天然氣鑽採集輸能力。延長產業鏈 ,增加附加值 ,構築新型煤化工、精細化工、清潔能源、新材料產業等4個超百億級產業集羣,形成橫向配套、縱向延鏈的產業發展新格局。通過產業鏈招商、以商招商、定向招商等方式 ,大力引進節能環保、蒙中醫藥等戰略性新興產業 ,形成產業多元支撐發展新態勢。建設標準廠房,促進與煤礦、煤化工產業相配套的中小企業落地,構建大中小企業梯次競相發展新局面。落實扶持企業各項政策 ,降低企業生產運營成本 ,培育一批銷售收入超百億元、對地方財政收入貢獻超億元的骨幹企業,確保主要經濟指標增幅持續高於全市平均水平 ,力爭經濟總量、發展質量進入全市第一方陣 。

          (二)在落實鄉村振興戰略上同心攻堅,讓城鄉發展更趨均衡。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,重點在農牧業增效、農牧民增收上下功夫  。建立健全田園綜合體配套政策體系,發展創意農牧業、智慧農牧業,完善農事體驗、鄉村旅遊等設施,打造田園綜合體,促進農村牧區一二三產融合 。完善承包地三權分置制度,探索農村牧區集體產權制度改革,搭建土地草牧場經營權流轉、抵押交易平臺。推動龍頭企業與適度規模經營主體、農牧戶開展產銷對接和協作 ,通過定向投入、良種培育、專項服務、訂單收購等方式,健全利益聯結機制,擴大規模經營面積。支持農牧民創新創業 ,培育職業農牧民 ,依託互聯網+,開展綠色化、個性化、特色化生產,建設一批品位精緻、特色鮮明的農牧業產業基地和園區 ,創建國家農畜產品質量安全旗。挖掘鄂爾多斯細毛羊、烏審草原紅牛、博狗体育皇香豬地理標誌產品內涵,實施養殖品質提升工程,打造中高端肉類供應區。着力培育馳名、著名商標,推進農畜產品由種得好、養得好賣得好轉變 。引進一批農畜產品精深加工、冷鏈物流項目 ,提高就地轉化率和附加值,多渠道促進農牧民增收 。2022年,農牧民來自非農產業的收入提高10百分點。統籌城鄉要素配套 ,深入開展農村牧區人居環境整治三年行動,推進氣化烏審工程 ,加強小城鎮和村莊供熱、污水、垃圾處理等功能配套 ,完善電力、道路、水利、通訊等基礎設施 ,補齊人居環境短板 ,培育一批特色美麗小鎮和宜居村莊示範點,農村牧區更美麗、農牧民生活更幸福。

          (三)在文化旅遊融合發展上多元發力 ,讓新型業態更顯活力。培育和踐行社會主義核心價值觀 ,深入開展理想信念教育 ,增強文化自信。推進公共文化服務標準化,實施文化惠民工程  ,推動數字圖書館、數字博物館、數字文化館建設 ,豐富羣衆精神文化生活,爭取全國縣級文明城市提名資格 。抓好文化創意產業園運營,加強公共服務平臺建設,引導更多文化生產者向園區集中 ,聚集人氣、商氣 。推進全域旅遊發展,深入挖掘薩拉烏蘇文化、生態文化、草原文化底蘊  ,促進旅遊業與工業、農牧業、文化體育等產業融合,一體化打造薩拉烏蘇河、巴音淖爾草原等景觀,完善重點景區、旅遊環線節點設施,充實農牧家樂、自駕車營地(驛站)旅遊體驗項目,串點成線、提升品位,打造自然風光更加美麗的全域旅遊目的地和文旅融合示範地,旅遊綜合收入年均增長10%。依託敖倫胡日呼等節慶品牌,以民族、民俗文化爲主題,拓展特色文化產品銷售市場 ,形成非物質文化遺產傳承保護與旅遊工藝品開發互促共進的局面。推動商貿、流通等行業實現線上線下深度結合,提升生活性服務業精細化、品質化水平。大力發展第三方物流 ,建設大宗商品交易、集疏運網絡、信息金融支撐三位一體平臺 ,讓貨運物流更加通達、配套服務體系更加健全,構建呼包銀榆區域性物流節點和北煤南運集疏點。到2022年,鐵路貨物運力達1.2億噸,服務業佔GDP比重達到27%以上 。

          (四)在精細化管理上狠下功夫,讓基礎承載更爲協調。紮實推進以人爲核心的新型城鎮化,實施城鎮品質提升工程,在海綿城市、綠色通行、城鎮管網、園林綠化等方面謀劃一批項目 ,推進供熱、排污、亮化等設施向小街小巷延伸。抓好重點區域、重要節點景觀提升 ,完成棚戶區改造。構建實時監控、快速高效的智慧城鎮管理平臺 ,提升城鎮精細化管理水平。深化戶籍制度改革 ,着力完善文化、教育、醫療、養老、創業就業等設施,爲居民提供良好的公共服務,讓城鎮更加美觀舒適、宜居宜業  。全旗戶籍人口城鎮化率達到63%以上 。堅持七網同建 ,構建適應城鄉一體發展的基礎設施體系  ,貫通鐵路幹線 ,完善鐵路運輸網 ,抓好公路出口連通,建設通用機場,構建連接內外、覆蓋城鄉的立體化交通運輸網絡。建成以500千伏爲支撐的均衡分佈雙迴路電力骨幹網架。高標準打造智慧烏審  ,構建基礎設施完善、資源庫完備和智慧應用集成的信息化平臺。穩步開發利用非常規水資源 ,引導社會資本參與水利工程建設運營,提升水利保障經濟社會發展的能力 。

          (五)在推進綠色發展上行穩致遠 ,讓生態環境更加美麗 。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念  ,把生態文明建設貫穿於經濟社會發展各方面和全過程  ,將經濟社會發展建立在自然條件和資源環境可承載的基礎上。組織實施草原和溼地保護、水土保持等重點工程 ,改造低質低效林50萬畝,完成草原保護100畝以上,生態系統穩定性明顯改善。突出源頭控制、過程防控 ,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,建立農牧業投入品電子追溯制度 ,完善環保基礎設施 ,確保生態環境一年更比一年好。實行環境污染市場化治理,積極培育環保產業,提升高鹽水、礦井水、固廢等資源綜合利用率,單位生產總值水耗、能耗大幅下降。深入推進和諧礦區、綠色礦山建設 ,構建資源節約集約、礦區生態恢復治理的補償機制。優化國土空間用途管制 ,嚴守生態保護紅線。全面推行農牧業水價綜合改革,堅持以水定項目、定規模 ,落實最嚴格水資源管理制度 ,建設節水型社會 。健全生態安全責任制  ,強化生態損害責任追究 。大力發展生態旅遊、經濟林和林沙產業 ,實現經濟、社會、生態效益同步提升 。開展節約型機關、綠色學校、綠色社區等創建行動,提高全旗城鄉居民生態保護意識  ,讓天更藍、草更綠、水更清。

          (六)在深化改革上銳意進取 ,讓社會治理更具高效 。用系統思維謀劃改革 ,破除體制機制障礙,以改革創新促進開放發展 。深入推進供給側結構性改革 ,運用市場、標準、法治等手段 ,推動產業升級 。完善科技獎勵制度,鼓勵自主創新  ,推進質量興企、質量強企 ,擴大化工、煤炭等產業中高端供給,在呼包鄂協同發展中爭取主動 ,搶佔先機 。嚴格財政預算管理,實施財政支出績效評價制度。綜合運用財政貼息、融資擔保、以獎代補等方式支持項目建設,發揮好財政資金的引導帶動作用 。制定政府性債務化解方案 ,多措並舉防範和化解風險,堅決守住不發生系統性金融風險底線 。拓寬公私合作領域 ,繼續實施一批PPP項目  。激發和保護企業家精神   ,鼓勵民間資本參與基礎設施、生態環保和社會事業等領域投資 ,提升非公有制經濟比重。在更大範圍推進證照分離改革 ,落實公平競爭審查制度,營造穩定公平透明可預期的營商環境。打造綜合監管模式,充分運用大數據等現代信息技術,提高監管效率 。加快發展互聯網+政務服務 ,建成互通共享的網上政務服務平臺 ,強化基礎信息共享、業務協同,儘早實現羣衆辦事最多跑一趟 。加強基層民主法制建設,推進協商民主,保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。深入開展雙擁模範旗創建 ,促進軍民融合發展  。推動安全生產領域改革,加快風險分級管控和隱患排查治理體系建設。夯實基層基礎  ,嚴厲打擊各類違法犯罪行爲  ,健全公共安全體系,完善矛盾糾紛多元化解機制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。探索、複製、推廣一批改革成果,激活發展動能,在改革開放創新中走在前列 。

          (七)在共建共享上傾心盡力 ,讓民生保障更可持續 。穩步提高民生支出佔財政支出比重 ,優化公共產品供給,提高公共服務共建能力和共享水平。落實立德樹人根本任務 ,完善教育教學設施,統籌抓好民族教育、學前教育、義務教育,普及高中教育,強化職業教育產教融合、校企合作,努力讓每一個孩子都能享受公平而有質量的教育。全面打贏脫貧攻堅戰,決不讓一個貧困羣衆在全面小康進程中掉隊。通過創業培訓、職業技能培訓等方式,推動協同創新 ,千方百計增加城鄉居民收入 。大力推進全民參保 ,構建覆蓋城鄉居民的養老保險體系 。精準救助老弱病殘等特殊羣體和生活困難羣衆,紮實做好兜底線工作。進一步改善少數民族羣衆生產生活條件,扶持壯大民族特色產業,弘揚和保護少數民族傳統文化,爭創全國民族團結進步示範旗 。推進健康烏審建設,健全全民健身公共服務體系,實施食品安全戰略 ,加快醫療體系信息化和醫聯體建設 ,爲城鄉居民在家門口提供便捷優質的健康服務,把以人民爲中心的發展思想 ,落實到加快實現公共服務優質均衡、人民生活幸福和諧、社會公平正義的行動上,建設幸福民生的共享區 。

          2018年是本屆政府的開局之年  ,開好頭、起好步 ,至關重要。重點做好以下幾方面工作:一是搶抓宏觀政策有利契機,深入推進供給側結構性改革,加快煤炭資源開發利用進程 ,有效釋放先進產能  ,積極招引烯烴下游產業鏈配套項目 ,培育構築新材料產業 ,加快工業轉型升級步伐。年內爭取納林河礦區規劃環評獲批,煤炭產量突破5000萬噸 ,中煤能化合成氣制年產100萬噸甲醇技改等重大項目開工 。二是堅持以市場需求爲導向  ,加強新品種引進和適用技術普及  ,優化種養結構,引導農牧民發展多元、適度規模經營,着力深化農牧業與其他產業融合發展,爲農牧民持續增收添動力、拓路徑 。年內建成現代農業基地3萬畝  ,發展設施農業200畝 ,完成節水灌溉5萬畝 ;啓動全國有機食品示範鎮創建工作 ,讓烏審出產走進千家萬戶。三是深入實施全域旅遊發展戰略 ,抓好文貢芒哈國家沙漠公園等特色體驗項目開發,建設2處鐵路集疏運系統,促進現代服務業提檔升級和擴量增效 。四是着力提升城鎮和鄉村精細化管理水平 ,完善城鄉公共服務設施,加大鎮區、道路沿線和農村牧區環境綜合治理力度,開展居民文明素質提升行動,建設品質城鎮和美麗宜居鄉村 。年內新建經九南路延伸線等5條市政道路,啓動10個老舊小區綜合改造。五是圍繞呼包鄂協同發展 ,推進高等級公路、鐵路、通訊、水利、生態等基礎建設 ,不斷夯實發展承載力 ,把綠色家園建設和保護得更加美麗 。年內開工建設3條等級公路和通用機場,完成蒙華鐵路軌道鋪設,開通至包頭方向的鐵路客運列車 。組織實施好京津風沙源二期等重點生態工程,完成林業生態建設12萬畝;抓好大氣、水、土壤污染防治工作,實施嘎魯圖鎮污水處理廠中水回用提標改造項目,確保中天合創礦井水深度處理廠建成投用 。將新增可用財力主要用於保障和改善民生 ,鞏固和提升脫貧攻堅工作成效 ,推進煤礦首採區移民安置,繼續在羣衆普遍關心的教育、醫療、養老、創業就業、民族團結進步、食品藥品安全等方面 ,實施一批基礎建設項目和針對性強的民生實事,讓廣大羣衆有更多獲得感。年內新開工學校(幼兒園)4所 ,其中建成2所  ;開發公益性崗位不少於100個  ;招聘蒙漢雙語人員30名  ;貧困人口穩定增收脫貧;啓動食品安全全鏈條追溯體系建設;建成全旗統一的居民健康檔案數據庫。七是紮實推進放管服改革 ,政務服務新平臺全面投入運行 ,實現推開一扇門 ,辦成一攬子事 ,切實提高羣衆辦事便利度 。

          各位代表 ,新時代新目標催人奮進 ,只要全旗上下埋頭苦幹、一往無前,就一定能夠創造綠色烏審發展的新輝煌  ,全旗人民在追求美好生活的征程上就一定會闊步前進!

          三、全面加強政府自身建設

          新時代對政府自身建設提出新的更高要求。我們要牢固樹立四個意識,落實全面從嚴治黨要求 ,持續改進作風 ,提高行政效能 。

          (一)嚴格依法行政。深入貫徹落實法治政府建設實施綱要  ,完善三單管理,推進智慧政務平臺建設,開展行政審批流程優化再造,統一標準和規範 ,對涉及羣衆辦事的各種證明進行清理 。完善行政執法體制  ,開展跨部門、跨領域基層綜合執法,嚴格規範行政執法行爲。落實普法責任制,全面推進依法分類處理信訪訴求工作 。自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督 ,切實做好建議提案辦理工作,主動接受羣衆監督和媒體監督。

          (二)高效務實理政 。圍繞經濟社會發展目標 ,每一項工作、每一項工程都建臺賬,定目標、定責任、定時限,以釘釘子精神推動各項工作落實 。堅持問題導向,高度重視巡視巡察反饋問題整改 。完善常態化督促檢查工作機制 ,健全情況通報、專項督查等制度,嚴格績效管理考覈,確保重大決策部署落實到位 。堅持正向激勵與負向教育相結合 ,激發公職人員責任擔當意識 ,保持奮發有爲的精神狀態  ,爭創一流業績 。

          (三)強化廉潔從政。深入貫徹落實黨的十九大精神,開展不忘初心、牢記使命主題教育,加強公職人員理想信念教育,凝聚發展能量。嚴格財政資金使用、工程項目建設、行政執法等重點領域監管,健全工程招投標、政府採購和領導幹部任期經濟責任審計等制度,堅持用制度管權、管事、管人  ,從源頭上預防和治理腐敗 。始終把紀律和規矩挺在前面,認真落實一崗雙責,嚴格執行廉潔自律準則 ,自覺遵守中央八項規定精神,堅決反對四風。深化監察體制改革試點工作,堅決懲治各類腐敗問題,樹立清正廉潔的政府形象。

          各位代表,新時代、新徵程已經開啓 ,讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍 ,在市委、市政府和博狗在线的堅強領導下 ,不忘初心、牢記使命,砥礪擔當、奮勇爭先 ,決勝全面建成小康社會  ,爲開啓全面建設現代化烏審新徵程不懈奮鬥 !

           

           

          名詞解釋

           

          七網七業:七網即鐵路網、公路網、航空網、市政網、水利網、能源網、信息通信網,七業即新能源、新材料、節能環保、高端裝備、大數據雲計算、生物科技、蒙中醫藥產業。

          4334”文化惠民工程:即科學構建旗、蘇木鎮、嘎查村、文化戶四級公共文化設施網絡;精心培育文體特派員、文化獨貴龍、流動文化服務三大特色載體;基本形成城鎮十分鐘、農村兩公里、牧區十公里三個公共文化服務圈;全力推進公共文化陣地標準化、服務就近化、活動經常化、保障長效化四化服務  。

          行政審批三集中、三到位即集中審批職能、集中審批平臺、集中審批監督 ;部門進駐到位事項進駐到位、窗口授權到位 。

          河長制:即由各級黨政主要負責人擔任河長,負責組織領導相應河湖的管理和保護工作 。

          三權分置:即農村牧區土地所有權、承包權、經營權分置 。

          放管服:簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱 。

          雙隨機、一公開:即在監管過程中隨機抽取檢查對象 ,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開 。

          安全生產七個一線即安全責任落實在一線、教育培訓常抓在一線、安全氛圍營造在一線、崗位操作標準在一線、隱患排查治理在一線、應急救援處置在一線、考覈管理創新在一線 。

          田園綜合體:是集現代農業、休閒旅遊、田園社區爲一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式 ,是在城鄉一體格局下,順應供給側結構性改革、新型產業發展,結合產權制度改革,實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式 。

          海綿城市:是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性,也可稱之爲水彈性城市。

          PPP政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在合作過程中 ,讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務 ,從而實現合作各方達到比預期單獨行動更爲有利的結果。

          證照分離:主要是聚焦辦證環節 ,通過採取改革審批方式和加強綜合監管 ,進一步完善市場準入,解決辦照容易辦證難”“准入不準營等問題,使企業更加快速高效的投入運營。

          三單管理:是指權力清單、責任清單、負面清單 。

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